1. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ —
наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказываются лишением свободы на срок до семи лет.
Комментарий к ст. 220 УК РФ
1. Основной объект преступления — радиационная безопасность в сфере обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами. Дополнительный объект — здоровье или жизнь человека или иной вред исходя из характера наступивших иных тяжких последствий (ч. 2), жизнь двух или более лиц (ч. 3).
2. Предмет преступления — ядерные материалы или радиоактивные вещества. Их понятия даны в ст. 3 Закона об использовании атомной энергии.
Ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества, в том числе: обедненный уран — уран, в котором процентное содержание изотопа урана — 235 ниже, чем в природном уране; облученный ядерный материал — ядерный материал, имеющий вследствие облучения нейтронами в ядерном реакторе или в другой ядерной установке мощность эквивалентной дозы излучения более 1 Зв/ч (100 бэр/ч) на расстоянии 1 м без биологической защиты; обогащенный уран — уран, в котором процентное содержание изотопа урана-235 выше, чем в природном уране; отработавшее ядерное топливо — облученное ядерное топливо, дальнейшее использование которого в ядерном реакторе не предусматривается; природный уран — уран, содержащий около 99,28% изотопа урана-238, около 0,71% изотопа урана-235 и около 0,01% изотопа урана-234; слабооблученный ядерный материал — ядерный материал, имеющий вследствие облучения в ядерном реакторе или в другой ядерной установке мощность эквивалентной дозы излучения менее или равную 1 Зв/ч (100 бэр/ч) на расстоянии 1 м без биологической защиты.
В ст. 1 Конвенции о физической защите ядерного материала, принятой в Вене 26.10.1979, ядерный материал определяется как плутоний с определенной концентрацией изотопов, уран, обогащенный определенными изотопами, и любой материал, содержащий один из названных элементов или более.
Целям достижения высокого уровня ядерной безопасности во всем мире на основе укрепления национальных мер и международного сотрудничества посвящена Конвенции о ядерной безопасности, принятая в Вене 17.06.1994.
Радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение, в том числе радий, кобальт-60, стронций.
В Вене 05.09.1997 была принята Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и безопасности обращения с радиоактивными отходами, регулирующая вопросы ядерных отходов, технического сотрудничества в области безопасности, защиты отдельных лиц, общества в целом и окружающей среды от вредного воздействия <1>.
———————————
<1> СЗ РФ. 2006. N 18. Ст. 1908.
3. Объективная сторона преступления выражается в указанных в законе альтернативных действиях — незаконных приобретении, хранении, использовании, передаче или разрушении ядерных материалов или радиоактивных веществ.
Под приобретением ядерных материалов или радиоактивных веществ понимается завладение указанными предметами любым способом (купля-продажа, дарение, обмен, безвозмездная передача, погашение долга, образование, присвоение случайно найденного и т.д.), кроме завладения путем хищения и вымогательства как преступления, предусмотренного ст. 221 УК РФ.
Под хранением ядерных материалов или радиоактивных веществ понимается нахождение указанных предметов, фактическое владение, контроль над ними, сбережение в определенных местах, напр. в специальных помещениях, хранилищах, тайниках и т.д.
Под использованием ядерных материалов или радиоактивных веществ понимается их применение в любой сфере деятельности, потребление любым способом и в любых целях.
Под передачей ядерных материалов или радиоактивных веществ понимаются любые возмездные или безвозмездные факты их отчуждения способом, аналогичным при приобретении.
Под разрушением ядерных материалов или радиоактивных веществ понимается их видоизменение, уничтожение, повреждение, иное нарушение их целости, когда может реально возникнуть радиационная опасность.
4. Закон об использовании атомной энергии определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии. Также к законодательным актам, регулирующим данную область отношений, относятся Законы об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии и другие Федеральные законы, напр. от 09.01.1996 N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». Кроме этого — ряд Постановлений Правительства РФ, в частности от 20.06.2000 N 471 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях», от 30.07.2004 N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», от 06.05.2008 N 346 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 20 марта 2008 г. N 369», от 06.05.2008 N 352 «Об утверждении Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов», от 14.03.1997 N 306 «О правилах принятия решений о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения» и иные подзаконные акты, приказы, распоряжения.
5. Перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, утв. распоряжением Правительства РФ от 14.09.2009 N 1311-р.
6. Деятельность, связанная с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, регулируется международными актами, среди которых Договор о нераспространении ядерного оружия от 01.07.1968 <1>, федеральными законами, в том числе Законом об обороне.
———————————
<1> СП СССР. 1968. N 3. Ст. 88.
7. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, характеризуется прямым умыслом. В ч. ч. 2 и 3 — двумя формами вины — умыслом на незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами и неосторожностью по отношению к наступлению указанных в законе последствий.
8. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
9. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а ч. 3 — повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
Под иными тяжкими последствиями понимаются причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью одному или нескольким потерпевшим, радиоактивное загрязнение местности, производственных объектов, дезорганизация работы, эвакуация людей, массовая гибель животных и т.д.
10. Состав преступления (ч. 1 комментируемой статьи) формальный, признается оконченным с момента совершения какого-либо из указанных действий, или материальный (ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи) — признается оконченным с момента наступления указанных в них последствий.