1. Дача экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового.
Комментарий к ст. 217.2 УК РФ
1. Основной объект преступления — общественная безопасность на промышленных объектах. Промышленная безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Дополнительный объект — угроза жизни человека или интересы собственности (ч. 1), здоровье или жизнь человека (ч. 2) или жизнь двух и более лиц (ч. 3).
2. Понятие опасных производственных объектов, их категории, классы опасности определены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В установленных ст. 13 Закона случаях обязательной экспертизе промышленной безопасности подлежат, в частности, документация на консервацию, ликвидацию, перевооружение производственного объекта, применяемые на нем технические устройства, здания и сооружения, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья, продукции, перемещения людей, грузов, вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности, обоснование безопасности производственного объекта, вносимые в них изменения и др. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности установлены, в частности, Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538. Заключение экспертизы промышленной безопасности вносится в реестр Ростехнадзором. Задачей экспертизы промышленной безопасности является определение соответствия требованиям промышленной безопасности соответствующего производственного объекта. Экспертиза проводится экспертной организацией, имеющей лицензию на проведение такой экспертизы. Деятельность по производству экспертизы подлежит лицензированию в соответствии с п. 49 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании и Пост. Правительства РФ от 04.07.2012 N 682 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности». Вместе с тем в ст. 22 Закона о лицензировании указано, что лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего установление аккредитации и (или) саморегулирования этого вида деятельности.
3. Объективная сторона преступления выражается действием — дача экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это создало угрозу наступления смерти хотя бы одного человека либо повлекло причинение крупного ущерба, сумма которого превышает 500 тыс. руб. (см. примеч. к ст. 216 УК РФ). Предмет преступления — заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности.
Заведомая ложность заключения эксперта может выражаться в даче заключения без фактического проведения экспертизы, неправильном изложении выявленных фактов нарушений требований о промышленной безопасности производственного объекта, их искажении или умолчании о них, отражении данных, не имеющих места в действительности, искаженных и ложных выводов в ущерб интересам промышленной безопасности и т.п.
4. Состав преступления формально-материальный, преступление считается оконченным с момента, когда данное экспертом заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности внесено в реестр Ростехнадзора и когда этим или была создана реальная угроза причинения смерти хотя бы одного человека (формальный), или фактически причинен крупный ущерб (материальный).
5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, поскольку в законе прямо указано на заведомость совершаемого действия — дача заведомо ложного заключения. Преступления, предусмотренные ч. 2 и ч. 3 комментируемой статьи, характеризуются двойной формой вины — умыслом при совершении действий при даче экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности и неосторожностью к указанным в законе наступившим последствиям.
6. Субъект преступления — специальный — эксперт в области промышленной безопасности, участвовавший в проведении и давший заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности.
7. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть одного человека, а ч. 3 — повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.