1. Организация деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, —
наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.
2. Участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
Примечание. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, и добровольно прекратившее участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Не может признаваться добровольным прекращение участия в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий.
Комментарий к ст. 205.5 УК РФ
1. Общественная опасность данного преступления состоит в том, что оно может создавать в обществе условия для продолжения или возобновления функционирования деятельности организации, признанной террористической, вовлекать в свои ряды новых участников, продолжать террористическую деятельность.
Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в организации деятельности организации, которая в соответствии с законодательством РФ признана террористической (ч. 1 комментируемой статьи), или в участии в деятельности такой организации (ч. 2). Основания и порядок признания организации террористической определен Законом о противодействии терроризму. Организация признается террористической и подлежит ликвидации, ее деятельность запрещению по решению суда на основании заявления прокурора (см. об этом п. 3 комментарий к ст. 205.1).
Согласно ст. 24 этого Закона федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности ведет единый федеральный список организаций, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими организациями, перечень которых подлежит официальному опубликованию.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 14.07.2006 N 1014-р единый федеральный список таких организаций, в том числе иностранных, официально публикуется в «Российской газете». Например, террористическими организациями признаны «Имарат Кавказ», «Аль-Каида», «Исламское государство» и др.
Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные ст. 205.5 УК РФ, если они совершены после официального опубликования сведений о признании соответствующей организации террористической и запрете ее деятельности на территории РФ по решению суда (п. 22.6 Пост. Пленума ВС РФ от 09.02.2012 N 1).
2. Состав рассматриваемого преступления формальный. Организация деятельности организации, признанной в соответствии с законодательством РФ террористической, считается оконченным преступлением с момента совершения лицом каких-либо организационных действий, направленных на продолжение или возобновление функционирования такой организации, независимо от того, было ли оно фактически возобновлено. Участие в признанной террористической организации считается оконченным с момента совершения конкретных действий по продолжению или возобновлению ее деятельности.
3. Под организацией деятельности организации, признанной судом террористической, понимаются любые действия организационного характера, которые, несмотря на вступившее в законную силу решение суда о запрете деятельности или ликвидации террористической организации, направлены на продолжение или возобновление противоправной деятельности такой организации в соответствии с ее целью, напр. продолжение функционирования организации, созыв членов запрещенной организации, принятие каких-либо решений террористического характера, подбор и вовлечение новых лиц в ее состав, организация проведения собраний, митингов, шествий в поддержку запрещенной организации, других действий, связанных с организацией деятельности организации террористического характера.
Уголовная ответственность по ч. 1 комментируемой статьи наступает за организацию деятельности террористической организации, состоящую в действиях организационного характера, направленных на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (напр., созыв собраний, организация шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации) (п. 22.7 Пост. Пленума ВС РФ от 09.02.2012 N 1).
При совершении организатором (руководителем) или участником террористической организации конкретного преступления его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 или ч. 2 ст. 205.5 УК и соответствующей статьей Особенной части УК РФ.
Если лицо, организовавшее деятельность организации, которая в соответствии с законодательством РФ признана террористической, принимало участие в деятельности такой организации, содеянное им не требует дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 205.5 УК (п. 22.7 Пост. Пленума ВС РФ от 09.02.2012 N 1).
4. Под участием в деятельности запрещенной террористической организации следует понимать любые умышленные действия лица, связанные с продолжением или возобновлением деятельности данной организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, непосредственное участие в проводимых организационных мероприятиях и т.п.), членства в такой организации, с вступлением в ее ряды, обеспечением деятельности организации в соответствии с ее целью, пропагандой ее идей, вербовкой новых участников и т.д., несмотря на вступившее в законную силу решение суда о признании организации террористической.
5. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что организует деятельность организации, которая в соответствии с законодательством РФ признана террористической, и желает совершить действия по организации деятельности такой организации (ч. 1 комментируемой статьи). При участии в деятельности запрещенной террористической организации лицо осознает подобное участие и желает так действовать (ч. 2 комментируемой статьи).
Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, если преступление совершено после официального опубликования в «Российской газете» сведений о признании соответствующей организации террористической и запрете ее деятельности на территории РФ решением ВС РФ, а равно в случаях, когда по делу установлено, что лицо было осведомлено о вынесении такого решения из иных источников до опубликования данной информации в «Российской газете».
6. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста (ч. 1) и 14-летнего возраста (ч. 2).
7. В примечании к комментируемой статье содержится поощрительная норма, согласно которой лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно впервые совершило преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно прекратило участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством РФ признана террористической, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
О понятии совершения преступления впервые см. п. 2 Пост. Пленума ВС РФ от 27.06.2013 N 19, а также комментарий к п. «а» ч. 1 ст. 61, ст. ст. 75, 76, 76.1, 76.2, 80.1.
Добровольность прекращения участия в такой запрещенной террористической организации заключается в прекращении участия по собственной воле лица при наличии у него объективной возможности продолжить такое участие. Законом определено, что не может признаваться добровольным прекращением участие в террористическом сообществе в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении него заведомо для него следственных или иных процессуальных действий. Лицо задерживается или с ним проводятся следственные или процессуальные действия именно в связи с его преступной деятельностью по организации деятельности террористической организации и участию в деятельности такой организации.